Газета Рациональная №19 (109) от 21.05.2009

                                 Нет шлагбауму!

13 мая исполнительным комитетом принято решение о создании пешеходной зоны до городского пляжа. Кто-то обрадовался этому – мол, появилось в городе еще одно место, где можно спокойно прогуляться с детьми. Кто-то наоборот, увидел в этом ущемление прав горожан. Предлагаем вашему вниманию мнение, высказанное по этому поводу депутатом городского совета. Есть другие? Готовы к сотрудничеству.

Олег Бензионович: Решение исполкома вступит в силу 1 июля, а значит, с этого дня на пляж и с пляжа можно будет добраться только маршрутным автобусом. Для всех, кто не хочет ездить на автобусе, там уже установлен шлагбаум! Меня, как жителя города, возмущает данный факт - я ездил туда еще ребенком и хочу ездить сейчас, возить своих детей. Исполнительный комитет, принимая решение об установлении шлагбаума, ссылается на коллективное обращение жителей города, а также на анкетирование, проведенное в городе. То есть, большинство Энергодарцев считают, что срочно необходимо установить шлагбаум? Не верю! И еще один вопрос: на каком основании по дороге на водозабор установили запрещающий знак (в народе - «кирпич»?) Это тоже результаты анкетирования? Тогда непонятно, почему этот знак через два дня выдернули и положили аккуратно рядом с тем местом, где он стоял. 

Хочу отметить, что ни в Запорожье, ни в других городах, в том числе и курортных, не перекрывается подъезд частных машин к пляжу. Летом многие энергодарские семьи с детьми, в том числе с маленькими, выезжают на городской пляж на целый день. Ограничение въезда машин доставит неудобства, в первую очередь, таким семьям, а также бабушкам и дедушкам которые водят внуков на пляж. Уже стало традицией приезжать к парку «Победы» молодоженам в день свадьбы. Так что, с 1 июля эта красивая традиция прервется?

Возможно, не стоило принимать столь радикальные меры. Как альтернативу, предлагаю сделать хорошую пешеходную дорожку к пляжу, а не только вдоль парка и огородить ее декоративным заборчиком, чтобы жители могли безопасно ходить, а дети и подростки - ездить на роликах, велосипедах и самокатах. Если будет обустроена такая дорожка, то и движение автомобилей на пляж перекрывать не потребуется.

Учитывая все эти аспекты, хотел бы провести независимый опрос жителей города, чтобы убедиться в том, что они хотят видеть в городе «кирпичи» и «шлагбаумы». В ближайшие две недели будет проводиться опрос и анкетирование горожан, результаты которых будут обнародованы, а также доведены до исполнительной власти и городского совета. Всех желающих оказать содействие в проведении независимого опроса, прошу обращаться на электронный адрес porto2002@ukr.net.

скачать в формате pdf

Газета Рациональная №18 (108) от 14.05.2009

                                                         Два взгляда на один бюджет

Бюджет города принят, на последней (состоявшейся) сессии депутаты проголосовали и за его корректировку. Но различные мнения по поводу главного финансового документа города звучат до сих пор. Выразить все, не хватит страниц нашей газеты, но хотя бы несколько, чтобы читатель понял суть основных противоречий, попытаемся.

Олег БЕНЗИОНОВИЧ, депутат городского совета: Бюджет города на 2009 год был принят довольно поздно, но, по-моему, главной и единственной причиной этого является то, что исполнительная власть не учла пожелания депутатов, и в него не был включен проект окончания 2 этапа перевода теплоносителей с ТЭС на АЭС. Необходимо было выделить более 13 млн. грн. именно на решение этого вопроса. Я выступал с подобным предложением от комиссии по предпринимательству и регуляторной политики, есть протокольное решение. А это позволило бы в ближайшее время снизить тарифы на услуги КП «ПК «ТВК», не поднимать их в дальнейшем и не искать заемных средств самим предприятием. Но власть не пошла депутатам навстречу, и предложения не были учтены. 
На 1 января 2009 года город на своем счету имел переходящий остаток в размере 16 млн. 461 тыс.755 грн. Около 13 млн. грн. этих средств было распределено при составлении бюджета на этот год. Но эти деньги пошли на решение второстепенных, по моему мнению, для города задач, тогда как самая важная – «закольцовка» остается открытой. Я считаю, что произошло простое распыление бюджетных средств и эффект от их использования для горожан будет мало очевиден. Как всегда были выделены средства на разработку различной проектно-сметной документации, на подготовку экспертиз уже готовых проектов. Более рациональное распределение бюджетных средств позволило бы нам отказаться или сократить до минимума необходимость в привлечении заемных средств, которое в последнее время нам пытаются представить как манну небесную.
В 2008 доходная часть бюджета составляла 190,7 млн. грн., а в 2009 запланирована в размере 179 млн. грн. Но при этом изъятие из городской казны в государственный бюджет будет самым большим за всю историю города – 43,8 млн. грн. Поэтому необходимо было не заниматься банальной перепиской с Минфином, а ехать и отстаивать каждую гривну. Ведь в прошлые годы совместные поездки исполнительной власти и представителей депутатского корпуса позволяли найти компромисс и значительно уменьшить доводимую городу цифру. В этом году исполнительная власть не смогла найти общий язык с депутатским корпусом, и подобной работы проведено не было. 
Также свою роль в том, что принятие бюджета в этом году было затянуто, сыграло недостаточно прозрачное распределение денежных средств экологического фонда города, которое вызывает множество нареканий. Эти механизмы требуют скорейшей доработки. В ближайшее время я планирую проинформировать жителей города о том, куда и в каких количествах направляются денежные средства из экологического фонда, а также выскажу свои предложения об использовании данных средств.
Еще раз подчеркну, что сегодня необходимо сконцентрировать все средства и силы на решении одной задачи, а уже на следующий год браться за решение остальных. Уверен, энергодарцы поддержат подобную инициативу.
Ольга ЩЕРБАКОВА, заместитель городского головы: Были две причины столь позднего принятия городского бюджета: объективная заключается в том, что поздно был принят госбюджет, и субъективная – таковы особенности работы депутатского корпуса в г. Энергодаре. Как во время работы депутатских комиссий, так и на сессионных заседаниях, ни от одной фракции не поступало предложений о включении в проект бюджета работ по окончании перевода тепла с ТЭС на АЭС. Ни в одном протоколе депутатских комиссий подобных рекомендаций не зафиксировано, да и в устной форме таких пожеланий высказано не было. 
Принятие бюджета с трехмесячным опозданием принципиально влияет на освоение бюджетных средств за оставшиеся 9 месяцев. Никто не отменял тендерные процедуры, а значит, время уже было упущено. Также в конце марта на первый план выходят и ряд других проблем – подготовка города к отопительному сезону, проведение ремонтных работ в школах и детских садах, ремонт дорог. Поэтому при корректировке бюджета в первую очередь средства были направлены на проведение тех работ, которые при выделении денег в апреле, будут вовремя начаты и своевременно выполнены. То есть дороги отремонтированы в то время, когда ремонт наиболее эффективен, ремонты в учебных учреждениях проведены, когда дети на каникулах, теплотрассы отремонтированы в теплое время, а не при мерзлой почве и в канун отопительного сезона. 
Сейчас, как обвинение, звучит тот факт, что более 3-х млн. грн было выделено на установку в детских садах новых площадок. С тех пор, как сады были переданы на баланс города, на их площадках проводился только косметический ремонт. Теперь в каждом саду появится новый игровой комплекс. Неужели наши дети этого не достойны? Тем более что их появление было оговорено в Стратегии развития, которую поддержали жители города. И так по каждому пункту корректировки бюджета можно привести обоснования их целесообразности, что и было сделано на заседаниях депутатских комиссий.
Конечно, ряд проблем можно было бы решить, если бы изъятие из бюджета города было меньшим. Но, увы. В течение примерно 5-ти последних лет темп роста изъятия опережает темп роста доходной части Энергодара. И эта проблема актуальна не только для нашего города. Ещё в 2006 году под стенами Кабмина прошли манифестации, организованные Ассоциацией городов Украины, поскольку уже тогда в некоторых городах показатели роста изъятия превышали рост дохода. Верховая Рада приняла госбюджет лишь 26 декабря, поэтому органы местного самоуправления были лишены права влиять на доведенные цифры - мы вынуждены были принять их, как данность. Но еще ранее, когда город получил проект бюджета (затем он был отозван), в областном управлении финансов, а затем и в Минфине мы представили свои предложения, доказав необъективность формулы, по которой рассчитывается изъятие, где произвольно выставляется коэффициент территории, не учитывая монофункциональность нашего города. Нас услышали, оценили проделанную работу, но подход к изъятию не изменили. Для принятия бюджета была проделана большая работа. Причем она ведется постоянно, и дает неплохие результаты. Как пример можно назвать тот факт, что на начало года остаток на счету города составлял более 16 млн. грн. Это позволило городу работать в нормальном режиме до принятия бюджета, а также провести его корректировку, перераспределив 13млн. 463тыс. 901грн (более 3 млн. составляет специализированный экологический фонд). Не многие города смогли себе такое позволить.
                                                                                                                             Валерия ТАРАСОВА

скачать в формате pdf

Статья в газете Рациональная №17 (107) от 07.05.2009

                  «За» и «против» создания нового коммунального предприятия

16 апреля состоялась презентация коммунального предприятия «Энергодарский городской информационный центр» и на сессии депутаты поддержали его создание. В ходе презентации в сессионном зале были высказаны разные мнения. Подозревая, что многие жители города еще мало знакомы с этим новым проектом, предлагаем вам ознакомиться с несколькими аргументами «за» и «против» его создания.

Во время презентации 54 присутствующих получили анкеты, в которых они могли высказать свое мнение. Учитывая то, что там присутствовали люди, знающие, о чем идет речь и понимающие суть идеи, а значит, имеющие возможность её оценить, можно говорить о том, что это была объективная оценка. 43% опрошенных подтвердили, что потребность в получении информации, которую планирует предоставлять информационный центр (ИЦ), возникает у них еженедельно, у 31% - ежемесячно, у 17% - раз в год. И только 3% ответили, что в ней абсолютно не нуждаются. Если спроецировать эти данные на город в целом, то получается, что подавляющее большинство его жителей нуждается в продукте, который представит новое КП. Это позволяет говорить о значимости проекта.
 

Есть мнение, что в городе есть более социально значимые проекты. Но возникает вопрос – если они столь важны, то почему бюджет города был принят так поздно? О выделении средств для нового КП речь будет идти не раньше, чем после подведения итогов выполнения бюджета за полугодие, а проект перевода подачи теплоносителей с ТЭС на АЭС является приоритетным для исполнительной власти. Другое дело, что теперь необходимо искать альтернативные пути его решения, поскольку время было упущено.
 

Говоря о вложениях и отдаче денежных средств предприятием, нужно понимать, что сегодня ни одна услуга не может быть бесплатной – таковы рыночные отношения. Вопрос только в адекватности оплаты. И только коммунальное предприятие может себе позволить устанавливать стоимость своих услуг без рентабельности. Если же подобную услугу будет оказывать предприниматель, он будет закладывать в цену и получение дохода. А, вложив средства в создание КП, горсовет получит рычаги влияния на ценообразование услуг, и если депутаты сочтут нужным снизить их для каких-либо категорий населения, то вправе будут это сделать. 

Кроме того, полный спектр услуг, который планирует развивать новое предприятие, вряд ли осилит ЧП. Ведь это и адресная база, земельный и экологический кадастры, базы данных о всех коммуникациях города. Это уникальная информация, и любой руководитель понимает ее важность и значимость. 

С помощью ИЦ каждый житель города может оперативно получить информацию о свободных участках земли, их состоянии, о доступном коммунальном имуществе. Если сегодня эта информация есть на сайте исполкома, публикуется в прессе, то с момента начала работы ИЦ, она будет храниться в его объединенной базе. Это позволит говорить о том, что вся информация будет доступна в оперативном режиме каждому пользователю сети или Интернета. Энергодарцы смогут получать информацию о городе (а в перспективе - и по области в целом), данные о работе всех предприятий города, иметь выход на все диспетчерские службы. А в перспективе планируется и интерактивное получение разрешительных документов и справок. Не выходя из дома, через компьютер, оформив заказ на получение справки, например, о составе семьи, можно будет получить ее на свой электронный адрес. 

Доступность всей информации о жизни города сделает ее более открытой и прозрачной. Интерактивный диалог с властью позволит четко контролировать ее действия, уменьшить злоупотребления со стороны чиновников, административных работников и руководителей предприятий. Так что многие преимущества ИЦ сами пользователи смогут оценить только начав пользоваться его услугами.
Как показывает опыт таких крупных городов, как Киев и Харьков, и небольших, как Вознесенск, идея информатизации необходима и востребована (к слову, существует, но пока не действует и национальная программа). 

На сессии депутаты поддержали проект создания КП «Информационный центр», но звучали и голоса «против», в частности депутат Олег Бензионович неоднократно апеллировал докладчику. Почему Олег Евгеньевич не поддержал идею его создания, мы попросили рассказать его нашим читателям.

Вы назвали проект создания нового коммунального предприятия несвоевременным.                Хотелось бы услышать ваши аргументы.
- О презентации нового предприятия многие депутаты узнали накануне, поэтому изучить все материалы, и аргументировано высказать свою точку зрения, возможности не было. После сессии также многие вопросы остались «в воздухе». А принимать столь важное решение без детального изучения всего пакета документации, но меньшей мере, опрометчиво.

Я не противник внедрения геоинформационных технологий в муниципальном управлении, но считаю, что сегодня создание информационного центра в нашем городе преждевременно.

Веским аргументом против можно назвать то, что введение в действие вновь создаваемого предприятия не приведет к решению ни одной социально важной проблемы города, к которым, по моему мнению, относятся окончание работ по проекту перевода подачи теплоносителей от ТЭС на АЭС, ремонт дорог, снижение стоимости питания в школах и детских дошкольных учреждениях. 

Сумма, которая необходима уже в этом году для работы создаваемого коммунального предприятия – 1 млн. 127 тыс. грн., общая сумма инвестиций в проект составит 2 млн.210 тыс. грн. Хотелось бы так же отметить, что ежегодный фонд заработной платы согласно представленному бизнес-плану составляет 700 тыс. грн.! В дальнейшем этот проект предусматривает ежегодное бюджетное финансирование. Как было заявлено уже через 12 месяцев его дирекция планирует выйти на самоокупаемость, а в дальнейшем, и на получение прибыли. Я противник того, чтобы из бюджета города были выделены средства на его создание, а затем жители города, предприниматели и органы самоуправления платили за предоставление услуг деньги. Сначала на свои деньги создаем, а затем за каждую справку платим? Не вижу логики в этом. 

Если это действительно интересный и перспективный проект, так может, логичнее было бы выйти с этим предложением на банковские учреждения, в том числе и так полюбившийся городскому исполнительному комитету ЕБРР, получить кредит, а затем погашать его из планируемой прибыли? Вряд ли этот проект найдет там поддержку. 
Неоднократно исполнительная власть предлагала депутатам подписать соглашение с ЕБРР – городу нужны деньги на «закольцевание», чтобы с нового отопительного сезона вновь не поднимать тарифы. Так почему же не направить деньги, которые сейчас пойдут на новое КП, на решение этой проблемы? 

Даже если говорить об этом проекте как об инновационной составляющей городского бюджета, то опять же экономический эффект от внедрения данного проекта представляется весьма сомнительным не говоря уже о тех социальных задачах, которое обязано решать бюджетное финансирование.

Если брать за основу иногороднюю практику, на которую ссылались разработчики данного проекта, то стоит отметить, что данная система внедрялась пока исключительно в крупных областных центрах, население которых переваливает за миллион. Для столь крупных городов данная система представляется вполне уместной, а для нашего города, где каждое дерево знакомо, считаю ее непозволительной роскошью.
                                                                                                                              Валерия ТАРАСОВА

http://rg.zp.ua/

скачать в формате pdf

Он сказал «Поехали!» и махнул рукой.

Вот и я наконец созрел к тому что бы присоединиться к огромной армии блоггеров. Думаю, удастся "выкроить" времени на ведение блога. Начнем попорядку, зачем мне это нужно? Во первых хочется найти единомышленников и немного познакомить людей со своими взгядами на городские проблемы и не только.

Во вторых, хочется более тесно пообщаться с горожанами, узнать их отношение к тем или иным вопросам, что бы ориентироваться в настроениях жителей нашего города и соответственно реагировать по мере своих сил и возможностей. Установить интерактивный контакт с горожанами, так сказать:-). И слава Богу что за окном 21 век, который дарит нам все эти технические возможности. Вобщем, читайте об Энергодаре и не только на страничках моего блога. О том чем занимаюсь сегодня, мои скромные мысли о дне грядущем. 

Поехали!......