Горсовет: перезагрузка? (Время и Мы от 22.04.2010 г.)

Энергодар – город богатый, но – ой какой не спокойный! Нашими баталиями не раз интересовалась областная пресса. Вот и сегодняшняя ситуация заинтересовала запорожских журналистов. Предлагаем вниманию читателей статью одного из них, направленную для публикации в редакцию нашей газеты. Мы долго раздумывали, но все-таки решили ее напечатать…


Президентские выборы-2010 фактически определили, каким станет будущее Украины. Перспективы развития страны напрямую связаны с именем победителя кампании. Виктор Янукович, сформировав свою команду, поставил перед ней непростые задачи: в максимально сжатые сроки навести порядок в экономике, ЖКХ, социальной сфере и образовании, решить целый ряд стратегически важных задач.

Как минимум на пять ближайших лет этот курс будет реализовывать вся вертикаль власти, строительство которой мы все сейчас наблюдаем: от формирования правительства, назначения губернаторов и начальников райадминистраций до подготовки к выборам в органы местного самоуправления. Можно не сомневаться, что Партия регионов будет у нас абсолютным фаворитом этих выборов – после победы Виктора Януковича рейтинг ПР на юго-востоке Украины стабильно растет.

Для того, чтобы все шестеренки в едином государственном механизме работали бесперебойно, жизненно важно наличие прямого взаимодействия между всеми ветвями властной вертикали. К сожалению, в Энергодаре пока о такой взаимосвязанной работе власти могут только мечтать. И если ситуация в ближайшее время не исправится, город рискует так и остаться одним из немногих островков политических баталий, еще недавно сотрясавших всю страну при «оранжевой» власти.

Тому есть несколько причин. Не секрет, что за последние год-два в Энергодарском городском совете сформировалась нездоровая атмосфера противостояния и закулисных игр, не последнюю роль в которых играет исполнительная власть во главе с действующим мэром Александром Кулибовым.

Первые признаки грядущего раскола проявились давно, но очевидными для всех они стали тогда, когда депутат горсовета Николай Козаков, в бытность свою председателем Энергодарской городской организации Партии регионов, взялся выдавливать из партийных рядов своих соратников, которые не были угодны ни ему, ни городскому голове. Более того - противодействовали в принятии выгодных лично Козакову, но никак не горожанам, решений.

В результате такой «чистки» пять депутатов были незаконно исключены из рядов Партии регионов и, следовательно, вышли из состава горсовета. Первое переформатирование произошло. В горсовете путем раскола фракции регионалов было сформировано лояльное мэру и Козакову, управляемое ими же большинство. Но триумф Николая Григорьевича оказался недолгим. Областное руководство Парии регионов, заинтересованное в стабильной и положительной репутации своей партии, взялось за наведение порядка. Николая Козакова сместили с должности председателя Энергодарской городской парторганизации с весьма жесткой формулировкой: за систематическое невыполнение решений своего же партийного руководства, за действия, порочащие репутацию Партии регионов. Руководство ПР, давно известное тем, что любые раскольнические настроения искореняет в зародыше, сказало свое окончательное слово. Место председателя Энергодарской ПР занял депутат Павел Богдан. Вместе с заместителем городского головы Игорем Наумичевым они успешно провели в Энергодаре президентскую предвыборную кампанию.

Казалось бы, внутрипартийный конфликт исчерпан? Но тут на арену политических игр вышел еще один заместитель мэра – Владислав Дьяченко, который на организованной «раскольниками» конференции представился чуть ли не отцом-основателем городской партийной организации и стал… председателем Энергодарской организации ПР. Любопытно, что Владислав Витальевич не является даже членом партии, которую решил возглавить! Чтобы не утомлять читателей ненужными подробностями, скажу только, что фиктивный приход в руководство Энергодарской городской организацией ПР господина Дьяченко не имел никакой юридической силы, и на сегодняшний день ее возглавляет Павел Богдан.

Что касается пяти ранее исключенных из Партии регионов депутатов, то они успешно отстояли свои права, и, согласно решению высшего Административного суда, уже на ближайшей сессии горсовета займут свои рабочие места в горсовете. Мы прекрасно понимаем, что возвращение депутатов не могло состояться без волевой позиции высших органов партийного руководства. С большой долей вероятности можно утверждать: эта каденция станет для нынешнего городского головы последней, как и для Николая Козакова. Тем более что упомянутые пять депутатов были и остаются в оппозиции к мэру, и их возвращение в любом случае меняет расстановку сил в горсовете.

Сегодня городской голова Энергодара оказался фактически в оппозиции к вертикали власти. Из источников, заслуживающих доверия, стало известно, что у Александра Кулибова не задались отношения и с новоназначенным губернатором Борисом Петровым, который не одобряет ряд решений энергодарского мэра. Такая ситуация вырисовывает безрадостные перспективы для города. Потому что от Президента, от Кабинета министров, от областного совета, от народных депутатов, от Запорожской обладминистрации напрямую зависит качество жизни в Энергодаре, как и в любом другом городе. Именно там решают вопросы об уровне изъятия в госбюджет, устанавливают размеры субвенций на финансирование ключевых городских программ, принимают или не принимают программы развития территорий. И с мэром, оппозиционным всей государственной властной «машине», Энергодар рискует стать городом-изгоем даже в своем собственном регионе.

Комментарии

Депутат Олег Бензионович:

- Мы уже долгое время наблюдаем, как в горсовете определенной группой решаются вопросы личного характера, при этом интересы горожан учитываются крайне редко. Но после того, как пять депутатов от Партии регионов вернутся к выполнению своих обязанностей, все вместе мы начнем формирование нового большинства. Далее мы намерены вернуть городскому совету право принимать тарифы, отменить решения исполкома относительно установки шлагбаума, пересмотреть полномочия городского головы в части вольного распоряжения коммунальным имуществом и многое другое. Сегодня роль депутатов нивелирована. Исполнительный комитет пытается взять на себя слишком много полномочий, которые ему не свойственны. В этом необходимо навести порядок. Пора уходить от дешевого популизма и учиться работать в команде ради общего блага.
Секретарь городского совета Анатолий Миронов:

- Партийному руководству хорошо известно, что попытки рейдерского захвата Владиславом Дьяченко Энергодарской организации Партии регионов происходили с ведома Александра Кулибова. Потому, к сожалению, на сегодняшний день о взаимодействии городского головы с областным советом и губернатором говорить не приходится. Это, в конечном итоге, негативно сказывается на Энергодаре, ведь мэр полностью лишен лоббистских возможностей. Безусловно, такое положение вещей не способствует и нормальной рабочей атмосфере в городском совете, в исполкоме. Если же так получится, что мэр окажется в оппозиции к депутатскому большинству горсовета, эффективных управленческих решений от него ожидать больше не придется.

Андрей Бочаров, г. Запорожье

Копия ходатайства жителей города о создании пешеходной зоны по дороге на городской пляж.

Вот решил выложить то злополучное ходатайство от жителей города Энергодара, а вернее от ЧЕТЫРЁХ жителей города, которое и послужило формальным основанием для принятия соответствующего решения Исполнительным комитетом Энергодарского городского совета. Очень умиляют последние строки данного ходатайства. Просто "Спасибо товарищу Сталину за наше счастливое детство" какое-то) Очень хотелось бы, что бы действующий городской голова был настолько же чутким и к мнению остальных тысяч Энергодарцев.

Депутатське звернення до міського голови.

ДЕПУТАТСЬКЕ ЗВЕРНЕННЯ

Шановний Олександр Володимирович!

11 грудня 2009 року Енергодарською міською радою було прийнято рішення №304 «Про надання в оренду цілісного майнового комплексу комунального підприємства «Підприємство комунальної власності».
Предметом цього рішення є передання зазначеного комунального майна в оренду підприємству ТОВ «Союз-10», створеному трудовим колективом КП «ПКВ». Однак у змісті рішення відсутні жодні відомості про склад засновників ТОВ «Союз-10» та істотні умови, на яких відбувається передача в оренду.
Замість цього у пункті 4 вказаного рішення міському голові доручено укласти договір оренди, забезпечивши погодження його умов.
Згідно пункту 2.3 «Положення про оренду цілісних майнових комплексів…», затвердженого рішенням ради від 27.06.2007 №10, повноваження орендодавця ЦМК здійснює Енергодарська міська рада. Тобто саме рада, як орендодавець, повинна визначати і погоджувати суттєві умови договору оренди. Інші органи місцевого самоврядування такими повноваженнями не наділені.
Погоджувальна процедура щодо рішень ради визначена відповідними статтями регламенту, зокрема статтею 22, яка містить процедуру узгодження профільними комісіями за 14 днів до сесії, а також статтею 23, що вимагає попереднього надання усіх необхідних матеріалів на ознайомлення депутатам за 5 днів або у виняткових випадках перед початком пленарних засідань.
Однак у цьому порядку істотні умови договору оренди ЦМК на погодження не виносились. Не ставилося це питання на обговорення і під час проведення засідань ради.
Інакше кажучи, до цього часу суттєві умови, на яких передано в оренду ЦМК, залишаються невідомими і радою не погоджені. На мій офіційний запит у загальному відділі мені було надано засвідчений примірник рішення про передання в оренду ЦМК лише з додатками №1 та №3, без додатку №2 (договір оренди). З цього можна зробити висновок про приховування від мене інформації про умови передання в оренду ЦМК, хоча з цією інформацією мене повинні були ознайомити ще до включення вищевказаного рішення до порядку денного.
Виходячи з цього, на підставі ст.13 ЗУ «Про статус депутатів місцевих рад», прошу дати офіційне роз’яснення з наступних питань:
- На яких істотних умовах, передбачених статтею 10 ЗУ «Про оренду державного та комунального майна», цілісний майновий комплекс КП «ПКВ» передано в оренду підприємству ТОВ «Союз-10»;
- який саме орган визначав і погоджував суттєві умови, на яких цілісний майновий комплекс КП «ПКВ» передано в оренду підприємству ТОВ «Союз-10»;
- який кількісний і персональний склад засновників підприємства ТОВ «Союз-10».


Депутат Енергодарської
міської ради Бензионович О.Є.

Позиция. Газета Рост от 11.03.2010 г.

Олег Бензионович: почему мнение энергодарцев местной властью снова игнорируется?
В одном из недавних номеров газеты «Рост» мною, было опубликовано обращение к городскому голове Александру Кулибову с просьбой разъяснить жителям города, что же сегодня происходит с КП «ПКС», и на каких именно условиях целостный имущественный комплекс предприятия отдан в аренду. К сожалению, ответа на эти, вполне естественные вопросы городская громада так и не получила, наше обращение осталось без ответа.
А между тем энергодарцы, которым, собственно, и принадлежит коммунальное имущество города, вправе знать, насколько рационально и толково им распоряжается местная власть, какую выгоду от этого получит бюджет Энергодара, и, следовательно, мы с вами – жители города.
Несмотря на то, что прошло уже достаточно много времени, Александр Кулибов так и не ответил на целый ряд важных вопросов. А именно: почему депутаты и общественность города до сих пор не ознакомлены ни с Уставом ООО «Союз-10», ни, что особенно важно, с самим договором аренды? На каких конкретно условиях отдано имущество коммунального предприятия? Какой была оценка имущественного комплекса, кто ее проводил и проводил ли вообще, и, соответственно, о каком размере арендной платы в городской бюджет идет речь? Какой будет тарифная политика созданного ООО «Союз –10»,и сможет, а, главное, захочет ли мэр хоть каким-то образом влиять на ценообразование в сфере коммунальных услуг? Согласитесь, вполне логичные и актуальные вопросы, вытекающие из той политики закрытости и недоступности информации, которую по каким-то причинам избрала городская власть.
Что интересно, никто толком не знает, что сегодня происходит с коммунальным предприятием, существует ли оно как таковое или уже трансформировалось в ООО «Союз-10». А между тем люди начали получать платежки, в которых значится уже не КП «ПКС», а именно ООО «Союз-10». Учитывая, что на сегодняшний день в Энергодарском городском суде находится иск от одного из предприятий, которое также хотело поучаствовать в конкурсе аренды, но было лишено такой возможности из-за того, что не было самого конкурса, ситуация выглядит более чем неоднозначной. В КП «ПКС» работает порядка 800 человек. И утверждение о том, что все они являются учредителями ООО «Союз-10», вызывает большие сомнения. Кто именно стоит за вновь созданным предприятием, можно только догадываться. Думаю, что в одном из ближайших номеров газеты я опубликую фамилии учредителей, и энергодарцы смогут ознакомиться с этим списком и сделать свои собственные выводы.
Не трудно предположить, что следующий шаг, который последует после аренды КП «ПКС» – это приватизация целостного имущественного комплекса. Учитывая несовершенство нашего законодательства, теоретически это вполне возможно. Например, один из вариантов – оформление улучшений с последующей приватизазией комплекса в целом. Эти опасения сегодня актуальны не только для КП «ПКС», но и для Энергодарского городского рынка, который находится в аренде ООО «Меркурий – V».
Пока энергодарцы теряются в догадках и без особого результата ждут ответов на свои справедливые опасения, директор КП «ПКС» (или уже правильнее будет сказать – ООО «Союз-10»?), дает очень любопытные комментарии в интервью одной из городских газет. Так, на вопрос, не планируется ли повышение тарифов, Виктор Грицай весьма пространно рассуждает о том, что тарифы не пересматривались уже довольно длительное время, а между тем цены, курс доллара все время растут. Что это: намек на то, что пора готовится к повышению и оно неизбежно? В этом же интервью Виктор Иванович говорит о том, что целесообразно предусмотреть механизм денежной дотации из средств из местного бюджета для определенных категорий граждан. Очень любопытно было бы посмотреть, каким образом частное предприятие ООО «Союз-10» будет дотироваться за счет бюджетных средств.
Кроме того, Виктор Грицай подчеркивает: основной задачей аренды целостного имущественного комплекса КП «ПКС» является отказ от государственной формы собственности и осуществление реформирования ЖКХ. А где же речь о том, какую выгоду получит население Энергодара и как, в финансовом выражении, она отразиться на поступлениях в местный бюджет?
В общем, как видите, со временем вопросов возникает все больше и больше. А с ответами на них пока никто не торопиться. Недавно мною, как депутатом Энергодарского городского совета, на имя Александра Кулибова был подготовлен и зарегистрирован официальный запрос, в котором обозначены все эти вышеупомянутые вопросы. О том, каким именно будет ответ городского головы, я обязательно ознакомлю энергодарцев.
Депутат Энергодарского городского совета - Олег Бензионович.

C 8 Марта, дорогие женщины)!

Энергодар, с днём Влюблённых!

Кому выгодна бесконечная сессия горсовета?

Многие энергодарцы, которые регулярно интересуются общественно-политической жизнью города, недоуменно задаются вопросом: кому выгодна нескончаемая 40-ая сессия Энергодарского городского совета и что скрывается за этим сериалом, длившимся, не много не мало, с мая прошлого года? Продолжение вышеупомянутой сессии под тем же порядковым номером запланировано на 17 февраля, и уже сейчас можно утверждать, что за этим упорством скрываются вполне определенные мотивы. Какие именно? Давайте попытаемся подумать вместе.
Чтобы ответить на эти интересные вопросы, достаточно сопоставить и проанализировать некоторые факты, которые лежат буквально на поверхности. Учитывая общеполитическую ситуацию в стране, очевидно, что далеко не все энергодарские избранники сохранят за собой места в горсовете. Многие из них уже сейчас задумываются о том, как бы примкнуть к тем, кто посильнее и увереннее стоит на ногах. Это актуально и для Энергодара, и для страны в целом. Не нужно быть большим прорицателем, чтобы понять: формировать власть будут представители Партии регионов, БЮТ, Арсения Яценюка и Сергея Тигипко. Всех наш ожидает глобальное переформатирование, и, как сказал мой коллега по депутатскому корпусу, многие ощутили, что песочные часы перевернулись для них в последний раз….
Но вернемся к вышеупомянутой сессии. Можно с определенной долей вероятности утверждать, что основная подоплека происходящего кроется в лоббировании чьих –то личных интересов, касающихся самого лакомого кусочка пирога – земли. Многие ведь наверняка обратили внимание, какое количество вопросов относительно приватизации и аренды земельных участков выносится из раза в раз (хотя землю нужно отдавать только на конкурсной основе). И, как правило, за ними стоят известные в городе фамилии, так или иначе приближенные к мэру и его команде. Для примера: участок напротив магазина «АТБ» в пятом микрорайоне огорожен забором. Изначально по Генплану на этом месте планировался торговый центр. Мало кто знает, что не так давно решением сессии этот кусок земли отдан в аренду до 2018 года, да еще и на очень льготных условиях – трехкратной стоимости налога на землю, тогда как для всех остальных желающих арендовать землю стоимость многократно больше. Официально этим участком заинтересовался предприниматель из села, не официально известно, что его щедро отдали одному из наших депутатов, приближенному к мэру.
А потому и не выгодно закрывать сороковую сессию и созывать новую, ведь это потребует смены и счетной комиссии. В этом-то и кроется основная причина. Конфликты по поводу подсчета голосов в энергодарском горсовете возникают постоянно. Претензии к счетной комиссии – тоже. Но для сегодняшнего, очень шаткого большинства, основная задача – во что бы то ни стало сохранить такое положение дел, провести интересующие определенную группу людей вопросы и проигнорировать все остальные, пусть даже в ущерб городской громаде. Я считаю, что давно необходимо решить этот спорный вопрос и вообще упразднить счетные комиссии. Для этих целей создана специальная система «Рада». И хотя мои оппоненты наверняка скажут, что это дорого, я убежден: вопрос слишком серьезный, чтобы дальше его игнорировать. Отказ от счетных комиссий раз и навсегда снимет конфликты относительно подтасовки голосов и позволит нам говорить о демократических процессах внутри депутатского корпуса. Но многое в этом вопросе будет зависеть и от позиции городского головы. Пока же он занимает позицию стороннего наблюдателя.
Учитывая, что 40 –ая сессия будет, судя по всему, длиться долго, мы еще вернемся к этой теме и обсудим c вами те вопросы, которые будут рассматриваться на следующем заседании 17 февраля.
Олег Бензионович